2026年4月，中央政治局会议部署加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”规划建设，年度投资超7万亿元。几乎同一时间，中国能建（以下简称“中能建”）总部竞聘公告中“市场开发部（融合发展部）”的挂牌引发关注。从“六张网”的顶层部署到“融合发展部”的组织落地，从宋海良在中能建首提“七网融合”到调任中交建推动“八网融合”，从倪真博鳌定调“难而正确的事”到交通运输部“一网四化”将“一体化融合”列为首位——融合发展正在成为中国基础设施建设转型升级的核心方法论。
政策底座：中央政治局“六张网”释放融合发展新机遇
2026年4月28日，中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作，首次在顶层部署中明确提出“六张网”：加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，推动条件成熟的重大工程项目开工。5月9日，国务院常务会议再次点名六大领域。国家发改委主任郑栅洁在2026年全国两会透露，今年“六张网”及相关重点领域建设投资初步估算超过7万亿元。
“六张网”的提出，标志着我国基础设施投资从传统的“铁公基”向“网络化、融合化、智能化”的新范式跃迁。与传统的单一领域建设不同，“六张网”本身就是“融合”的产物——水网需要电网支撑，算力网依赖电网保障（“算电协同”成为核心命题），物流网需要通信网和算力网赋能智慧物流。
对中能建和中交建而言，“六张网”意味着巨大的业务空间。中能建在新型电网（特高压、智能配电网）、水网（水利工程建设）领域具有全产业链优势；中交建在物流网（港口、公路、铁路）、城市地下管网领域拥有深厚的工程积淀。“六张网”的融合特性，恰恰是两家央企融合发展业务模式的最佳用武之地。
组织升级：“市场开发部（融合发展部）”的三重战略信号
近期中能建总部部门副职竞聘公告中，“市场开发部（融合发展部）副总经理”岗位的设置，是理解中能建融合发展战略的重要切入点。这种“一套人马、两块牌子”的组织架构设计，传递了三重关键信号：
第一，融合发展已从战略理念转化为核心业务板块。将融合发展部与市场开发部合署，意味着融合发展不再是附属于传统业务的“创新试验”，而是与市场开发同等重要的“主责主业”。
第二，融合发展需要强大的市场开拓能力支撑。融合发展项目往往涉及跨区域、跨行业、跨领域的资源整合，合署办公实现了“市场前端”与“融合后端”的无缝衔接，确保融合方案能够快速对接市场需求、转化为签约项目。这与“六张网”投资背景下抢抓融合型项目机遇的需求高度契合。
第三，融合发展是中能建面向未来的战略投资。单独设立融合发展部副总经理岗位，与市场开发部副总经理平行配置，表明中能建将融合发展作为“一把手工程”推进。在“六张网”7万亿元投资的大盘子中，融合发展业务的拓展深度将直接决定中能建在未来基础设施版图中的占位高度。
理论演进：从“七网融合”到“八网融合”，对接“六张网”
中能建的融合发展理念经历了从概念提出、理论构建到实践落地的渐进演化。梳理这一演进脉络，可以发现其“八网融合”体系与中央政治局“六张网”部署存在高度的内在呼应。
萌芽期：“能源+”战略构想
2021年前后，中能建围绕“创新、绿色、数智、融合”核心发展理念，开始探索能源与其他基础设施领域的跨界融合，提出“能源+”战略构想。这一时期的探索为后续理论构建奠定了方向基础。
探索期：“七网融合”理论框架成型
2023-2024年，中能建融合发展进入理论深化阶段。2024年4月，中能建华东区域总部公开招聘“七网”融合产业研究院研究人员，“七网”包括：能源网、交通网、数字网、水网、生态网、产业网、健康网。研究院的设立标志着中能建融合发展从“项目驱动”向“研究驱动”转型。
成熟期：“八网融合”与“六张网”深度对接
2025年，中能建将“七网”拓展为“八网融合”，新增“文化网”维度。对比可见，中能建的“八网”体系与“六张网”高度契合：新型电网对应能源网，水网直接对应，算力网与新一代通信网对应数字网，城市地下管网与物流网对应交通网和产业网的融合。“八网融合”理论体系为中能建抢滩融合型基础设施市场提供了战略指引。
模式创新：四大融合路径验证转型升级成效
在“八网融合”理论框架下，中能建形成了四大融合发展模式，以业绩数据验证了转型升级的实效。
交能融合：枣菏高速标杆，交通业务增速52.83%
山东枣菏高速交能融合（源网荷储一体化）示范工程累计发电量突破1亿千瓦时，入选国家能源局典型案例，并作为中国代表团推介案例亮相联合国。2025年交通业务新签合同额达425.91亿元，同比增长52.83%。在“六张网”中，新型电网与物流网的融合（即交能融合）是极具爆发力的赛道。
数能融合：庆阳“东数西算”标杆，算力成本降25%
在甘肃庆阳“东数西算”枢纽节点，中能建投资建设2.4万标准机柜特大型数据中心，配套20万千瓦新能源场站，通过“电算协同”整体算力成本降低近25%。“算电协同”正是“六张网”中新型电网与算力网融合的核心命题，中能建已抢占先机。
建能融合与产业融合
中能建成功签订湖北鄂州滨江科技新城融合开发项目、吉林白城零碳智算产业园、石家庄鹿泉区氢能产业四网融合示范项目等。2025年战略性新兴产业实现营业收入1848.5亿元，占总营收比重提升至40.81%，资产总额同比增长37.9%，“第二增长曲线”效应已显现。
“融合出海”：宋海良从中能建到中交建的战略传承
2020年8月，宋海良从中交建调任中能建董事长，将“创新、绿色、数智、融合”确立为核心发展理念。任内推动“七网融合”拓展为“八网融合”，提出“四个融合”方法论，打造枣菏高速、庆阳数据中心等标杆项目。2022年，中能建首次以钻石合作伙伴身份亮相博鳌论坛。
2025年7月，宋海良重返中交建出任董事长。到任后迅速将融合发展理念植入这家全球领先的交通基建央企。2025年11月，他在交通行业创新融合发展大会上明确提出“八网融合”构建未来城市发展新模式，将“交通网”置于首位而非“能源网”，体现了因企制宜的战略智慧。他同时提出“五有”原则——对方有需求、中交有优势、双方有共识、双向有奔赴、合作有共赢。
在“六张网”政策背景下，宋海良的“八网融合”理念为交建转型升级提供了方向指引。中交建在物流网、城市地下管网领域拥有深厚积淀，而“六张网”恰恰要求物流网与新型电网、算力网等深度融合——这正是中交建从“交通基建商”向“交通+能源+数字”综合服务商转型的战略机遇。
接力延续：倪真博鳌定调“难而正确的事”
2025年，倪真接替宋海良出任中能建党委书记、董事长。作为融合发展理念的继承者和发扬者，倪真延续了“八网融合”的战略框架，并在交能融合领域注入新内涵。
2026年3月25日，在博鳌亚洲论坛2026年年会期间，由中能建主办的“交能融合发展 共建绿色未来”分论坛成功举办，这是中能建连续第5年以钻石合作伙伴身份参加博鳌论坛。倪真在论坛上将推动交能融合定性为“难而正确的事”，提出四项原则：保持战略定力、强化创新发展、坚持场景示范、深化融合协同。
倪真作出重要趋势判断：“十五五”期间能够实现较大发展的将是公路货运车的电力替代，公路货运车占整个交通排放量近70%，若实现电力替代，能源运营成本可降低8%至15%。论坛期间，中能建举办“链接绿色动能 智绘零碳交通”主题展览，全景展示交能融合路径与成果。从宋海良2022年博鳌首提“能源融合发展”，到倪真2026年定调“难而正确的事”，中能建在博鳌完成了融合发展理念的代际传承。
政策呼应：交通运输部“一网四化”突出“一体化融合”
2025年12月，2026年全国交通运输工作会议明确“十五五”时期交通运输发展主攻方向——“一网四化”。其中“一体化融合”被置于“四化”之首，凸显了融合在交通运输发展中的引领地位。交通运输部部长刘伟在2026年全国两会“部长通道”上阐述：一体化融合的重点是加强跨区域、跨方式、跨领域的深度融合。
2025年5月，交通运输部等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，部署8个方面25项重点任务。2026年4月，中办国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，明确提出“建设零碳运输走廊”“积极发展电动（氢能）重型卡车”。从“一体化融合”位列“四化”之首，到十部门意见，再到中办国办文件，融合发展的政策体系不断完善，为央企融合发展业务提供了广阔的政策空间。
中能建VS中交建：融合发展的路径差异与协同可能
宋海良将同一套融合发展理念分别植入中能建和中交建，但两家央企因主业禀赋不同，在融合发展的路径上呈现显著差异，同时也蕴含着巨大的协同空间。
差异一：融合方向——“能源+”VS“交通+”
中能建的核心优势在能源端，融合发展逻辑是“以能为核、多网融合”——以能源网为核心向交通、数字、水、生态等领域延伸。标志性成果为枣菏高速交能融合项目、庆阳“东数西算”数能融合项目，2025年战略性新兴产业营收占比突破40%。在“六张网”中，中能建的核心优势网为新型电网和水网。
中交建的核心优势在交通端，融合发展逻辑是“以交为基、多元融合”——以交通网为基础将能源、数字、生态等要素融入交通基础设施。重点发展零碳公路、绿色港口、智慧航道、电动重卡物流走廊等领域。在“六张网”中，中交建的核心优势网为物流网和城市地下管网。
差异二：融合深度——“投资驱动”VS“工程驱动”
中能建更强调“投建营一体化”，通过投资开发融合型项目获取长期运营收益，具有“重资产、长周期、稳收益”特征。中交建更强调“工程总承包+”，通过在交通工程中植入融合元素提升附加值，具有“轻资产、短周期、高周转”特征。
差异三：融合生态——“技术引领”VS“场景驱动”
中能建更注重技术创新和系统解决方案输出，成立“七网”融合产业研究院，开展前沿技术研发。中交建更注重应用场景和标杆项目打造，依托全球交通基础设施网络打造零碳运输走廊、绿色港口标杆项目。
协同空间：“中能建供方案、中交建供场景”
尽管路径各异，两家央企在融合发展上具有天然互补性。中能建拥有能源领域的技术优势和系统集成能力，可为中交建交通项目提供“光储充”一体化方案；中交建拥有交通领域的场景资源和工程实施能力，可为中能建融合方案提供广阔应用载体。在“六张网”和“一网四化”的政策框架下，两家央企有望形成“中能建供方案、中交建供场景”的协同格局，共同推动零碳运输走廊等国家战略落地。
融合发展：“难而正确”的转型升级之道
从2026年4月中央政治局“六张网”的顶层部署，到中能建“市场开发部（融合发展部）”的组织落地；从宋海良在中能建首提“七网融合”，到倪真博鳌定调“难而正确的事”，再到宋海良在中交建推动“八网融合”——融合发展正在成为中国基础设施建设转型升级的核心方法论。
在“六张网”7万亿元投资的宏大背景下，在交通运输部“一网四化”将“一体化融合”列为首位的政策导向下，中能建和中交建这对“融合发展兄弟”正以各自的方式书写央企转型的时代答卷。正如宋海良所言：“融合是发展的主题，要在融合中产生新质生产力。”而倪真的论断更为务实：“推动交能融合是一项难而正确的事。”难，在于融合需要打破行业壁垒、跨越技术鸿沟、重构商业模式。正确，在于融合契合国家战略、顺应时代潮流、满足市场需求。
融合发展，不仅是一家企业的转型升级之道，更是中国基础设施建设面向未来的进化之道。
